Водоканалы: достижим ли баланс?

Водоканалы: достижим ли баланс?

С принятием в конце 2009 года Федерального закона 261-ФЗ, стало очевидно, что решение проблемы учета ресурсов, в том числе – питьевой воды, не может быть отложено. Первые шаги в этом направлении уже сделаны – идет массовая установка в квартирах приборов учета, разработана нормативная база для финансовых взаимоотношений между поставщиками ресурсов и пользователями, а первые результаты показали явную выгоду для потребителей. Пресса пестрит сообщениями о 3-5-7-кратной экономии и неоправданности старых нормативов. Однако реакция специалистов, в особенности – сотрудников водоканалов, весьма сдержана. С одной стороны, очевидно – счетчики нужно устанавливать. С другой – не решен ряд серьезных проблем, связанных с учетом воды, которые ведут к огромным небалансам. Рассмотрению этих проблем посвящена данная статья.

Несовершенство расчетов
С начала введения поквартирного учета существует логический конфликт между нормативными расчетами и оплатой по показаниям счетчиков. И это противоречие заложено самой тактикой введения приборов учета, когда квартирные водомеры массово появляются раньше, чем общедомовые. Результат не заставил себя ждать.
Ко времени принятия 261-ФЗ доля жилья, оснащенного индивидуальными водомерами, в иных регионах приближалась к 70% - казалось бы, отрадная картина. Но, как это не парадоксально, именно там проблема небалансов у местных водоканалов стоит особенно остро. 44 % многоквартирных домов в г. Сыктывкар рассчитываются Водоканалом по водомерам. Но в прошлом, 2009 году, небаланс составил 17,7%. Это весьма ощутимые потери, особенно с учетом того, что организация вложила немалые средства в модернизацию системы водоподготовки, которая является сегодня одной из лучших в России.
Примерно такая же картина наблюдается в Мурманске, где приборами учета охвачена четверть квартир . По итогам 2008 года величина неучтённых расходов составила более 21% или 8,5 млн. м3 в год! Безусловно, в эти цифры заложены технологические потери, однако они составляют не более 2-3% от общего числа.
Причина ситуации проста: счетчиками снабжают свое жилье те, кто к потреблению относится разумно. Остальные предпочитают рассчитываться по нормативу и не задумываться об экономии воды. Между тем, норматив рассчитывается как среднеевзвешенное потребление воды всеми жильцами дома: как экономными, так и расточительными.
Если дом не оснащен счетчиками вовсе, небаланс не возникнет по определению: каждый потребитель платит по нормативу. Если есть общий прибор, по которому производятся взаиморасчеты с поставщиком, разница будет в пределах погрешности общедомового счетчика. При этом распределение затрат между жильцами одного дома является внутренним делом ТСЖ, а не «головной болью» водоканала. Однако если приборы установлены только в части квартир, а домового счетчика нет, соблюсти баланс невозможно!
Пока в ситуации небалансов, «крайними» оказываются водоканалы. Затрачивая немалые средства на подготовку воды и ее транспортировку, они не могут получить оплату оказанных потребителю услуг полностью. Вопрос частично решается рассылкой «тринадцатой квитанции», в которой разница просто раскидывается поквартирно с учетом неких (в каждом регионе своих) коэффициентов. Но такая мера, как правило, вызывает понятное возмущение жильцов и до сих пор часто опротестовывается в судах. Конечно же появление коллективного счетчика существенно облегчит запутанные расчеты и снизит накал страстей.
«При отсутствии надежного общедомового прибора учета, - говорит Татьяна Кислякова, директор по продажам и маркетингу российского представительства Kamstrup, - баланс в принципе невозможен. Пока эта проблема не будет разрешена, в отношениях жильцов, ТСЖ или УК и водоканалов останутся предпосылки к конфликтам. Поэтому так важна первоочередная установка метрологически стабильных общедомовых приборов. Тогда расчеты с поставщиком будут прозрачны и понятны всем сторонам. Учет же в квартирах – логически следующий этап, позволяющий распределить общие траты на каждого из собственников. Это уже является внутренним вопросом ТСЖ».
Впрочем, даже если тактика установки начнет меняться, может обостриться очередная проблема, которая очевидна уже сейчас. Она заключается в разнообразии парка приборов учета и отсутствие возможности контроля метрологической стабильности каждого вида водосчетчика.

Метрологические проблемы
Известно, что не менее важной причиной небалансов в водоснабжении являются несоответствия в классах точности установленных