В Москве в рамках заседания Комитета по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства Национального объединения строителей состоялся круглый стол на тему: «Техническое регулирование и саморегулирование. Две грани одного процесса», организатором которого стала саморегулируемая организация НП «ЭНЕРГОСТРОЙ».

Со вступительным словом выступил Вице-президент Национального объединения строителей Виктор Опекунов. Он рассказал о структуре нормативно-технической базы в энергетике, показав ее сквозной характер и необходимость, в данный момент сосредоточится на доказательной базе технических регламентов, а именно на отраслевых стандартах, а затем стандартах предприятий.

С базовым докладом выступил генеральный директор СРО НП «ЭНЕРГОСТРОЙ» Сергей Лысцев. Он подчеркнул, что работа по созданию новой нормативно-технической базы в энергетическом строительстве, да и в целом в энергетике включает в себя:

•Разработку общих и специальных технических регламентов;
•Разработку национальных стандартов в соответствие с национальной программой и по инициативе субъектов технического регулирования;
•Разработку стандартов организаций.
Технология разработки новой нормативно-технической базы предусматривает:

•«Распаковку» действующих НТД на отдельные нормы и требования;
•Актуализацию норм и требований;
•Структурирование и классификацию норм и требований, в т.ч. по уровням:
- Технические регламенты;

- Национальные стандарты;

- Стандарты организаций.

На необходимость скорейшего начала работ по техническому регулированию говорится в проекте концепции энергетической безопасности страны. Нормативно-правовая база электроэнергетики России нуждается в существенном совершенствовании и развитии. Федеральные законы, затрагивающие сферу технического управления, включая закон «Об электроэнергетике», носят преимущественно рамочный характер. Отсутствуют необходимые правовые акты регулирующие надежность и безопасность эксплуатации энергообъектов, порядок взаимодействия между всеми звеньями электроэнергетического производства, а также недостаточно правовых норм, предусматривающих персональную ответственность за нарушение правил технологической дисциплины.

Действовавшая в советское время система ГОСТов, СНиПов и Правил в области проектирования, строительства и эксплуатации оборудования с принятием в декабре 2002 года базового Федерального закона «О техническом регулировании» должна была уступить место системе общих и специальных регламентов. Но полноценная система технических регламентов в электроэнергетике не сформирована, и в настоящее время федеральные законы и нормативно- правовые акты Правительства РФ, регламентирующие порядок осуществления государственного энергетического надзора за основным оборудованием энергосистем, недостаточны.

Имеет место существенное отставание в разработке нормативно-технических документов (НТД) от темпов реформирования отрасли:

•Более 1700 НТД, утвержденных еще приказами ОАО РАО «ЕЭС России» и ведомственными актами, остались вне правового пространства;
• Действующие НТД не учитывают прогрессивных технологий в энергетической и электротехнической сферах, не отвечают современным задачам развития отрасли и требуют актуализации;
•В отрасли отсутствует дееспособная система стандартизации, нет механизмов присоединения к НТД стандартов организаций;
•Остро необходима разработка технологических правил работы электроэнергетических систем.
В этих условия перед СРО стоит непростая задача по организации работы по созданию и актуализации нормативно-технической документации в энергетическом строительстве.

Как отметил в своем выступлении директор департамента технического регулирования Национального объединения строителей Сергей Пугачев для старта этой работы необходимо с привлечением научно-исследовательских институтов выполнить НИР, где определить первоочередные нормативно-технические документы, которые необходимо актуализировать, а какие разработать, какие взять за основу из числа Еврокодов. В целом, Национальное объединение строителей открыто для сотрудничества и окажет всякую посильную помощь СРО.

В рекомендациях круглого стола прозвучало, что для активизации работы настала необходимость сформировать Экспертный совет при Комитете по строительству объектов энергетики и электросетевого хозяйства НОСТРОЯ. Председателем экспертного совета рекомендовано утвердить Сергея Лысцева.