С 1 января 2012 года вступил в действие в основной части Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года - 223 ФЗ.
Федеральный закон 223-ФЗ распространяет необходимость проведения закупок на конкурсной основе и устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг для таких предприятий, как:
- государственные корпорации, государственные компании
- субъекты естественных монополий
- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,
- государственные унитарные предприятия,
- муниципальные унитарные предприятия,
- автономные учреждения,
- хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам;
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам.
Согласно 223-ФЗ эти предприятия должны будут проводить закупки на конкурсной основе в виде тендеров (конкурсов), аукционов, запросов котировок и т.п..
Закон 223-ФЗ не заменяет собой известный закон о тендерах, который в народе называют 94-ФЗ. Вот, что пишет статья 4 закона 223-ФЗ (пункт 3 данной статьи):
«Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с …. осуществлением заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В тоже время в 223-ФЗ вводятся некоторые особенности, позволяющие указанным выше компаниям более самостоятельно регламентировать свою закупочную деятельность.
Основным документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика по 223-ФЗ будет Положение о закупке.
По Федеральному закону 223-ФЗ Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке по Закону 223-ФЗ утверждается:
1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;
2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;
3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;
4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, или коллегиальным исполнительным органом такого акционерного общества в случае, если уставом хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров хозяйственного общества;
5) общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью.
Если же Положение о закупке не утверждено в трехмесячный срок с момента встпуления в силу 223-ФЗ, то заказчик должен руководствоваться требованиями ФЗ-94. То же самое говорит 223-ФЗ и про вновь создаваемые юридические лица – они в трехмесячный срок со дня создания должны будут разработать и утвердить свое Положение о закупках
Федеральный закон 223-ФЗ требует, чтобы Положение о закупке , разработанное для данного предприятия – заказчика, было опубликовано на сайте заказчика. А с 1 июля 2012 года - и на официальном сайте zakupki.gov.ru.
Как говорится в статье 10 закона 223-ФЗ, если на официальном сайте не будет информации о закупке, Положения о закупках, изменений в это Положение, участники закупки вправе обжаловать действия заказчика при закупке товаров, работ.
Еще один интересный момент закона 223-ФЗ: по закону заказчик должен разместить на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
Порядок формирования такого плана закупки и требования к форме плана устанавливаются Правительством Российской Федерации
Кроме того, 223-ФЗ указывает, что с 1 января 2015 года План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств будет размещаться заказчиком на официальном сайте на период от пяти до семи лет.
Скачать Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» - 223-ФЗ с правками, внесенными Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ
Картина: Ярмарка, Б.Кустодиев, 1906
