НП СРОСТО, 07.04.2010
Правила саморегулирования
1. Общие положения.
1.1. Назначение документа.
Настоящий документ устанавливает требования к предпринимательской дея-тельности членов НП «СРОСТО» (далее - НП), за исключением требований, уста-новленных законодательством РФ о техническом регулировании.
Документ разработан в соответствии с законодательством РФ, на основании Устава НП.
1.2. Сфера применения и срок действия.
Требования настоящего документа распространяются на сотрудников НП и всех членов НП.
Настоящий документ вступает в силу через 10 дней после дня принятия Об-щим собранием НП (простым большинством голосов) и действует до момента внесе-ния изменений (актуализации) или отмены. Подлежит актуализации по решению Об-щего собрания НП. Актуализация настоящего документа осуществляется изданием (принятием Общим собранием) новой версии документа; при этом ранее действо-вавшая версия становится недействительной.
2. Термины и сокращения.
НП – Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» (НП «СРОСТО»).
Прочие термины и сокращения приводятся согласно действующему законода-тельству РФ.
3. Порядок исполнения.
3.1. Цели, задачи и основные направления деятельности НП по осуществлению са-морегулирования в области строительной деятельности.
3.1.1. Целями НП являются:
1) осуществление саморегулирования в области строительной деятельности входя-щих в НП предприятий (организаций) и индивидуальных предпринимателей – членов НП в соответствии с требованиями законодательства;
2) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуще-ству физических или юридических лиц, государственному или муниципальному иму-ществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капи-тального строительства и выполняются членами НП;
3) повышение качества осуществления строительной деятельности;
4) обеспечение добросовестного осуществления предпринимательства в области строительной деятельности членами НП, установление и продвижение на строи-тельном рынке Тюменской области цивилизованных методов ведения бизнеса в ука-занной области;
5) выработка, проведение в жизнь и представление в органах государственной власти, средствах массовой информации, политических и общественных организа-циях скоординированной политики в области строительной деятельности, предста-вительство и юридическая поддержка в защите прав и законных интересов членов НП, ведущих строительную деятельность;
6) выработка рекомендаций и методик для совершенствования и развития строи-тельной деятельности;
7) оказание содействия членам НП в расширении возможностей производственного и социального развития;
8) совместное осуществление членами НП мер, обеспечивающих социальную ответ-ственность при ведении предпринимательства в области строительной деятельно-сти.
3.1.2. Основными задачами НП являются:
1) разработка и утверждение документов, указанных в п. 3.2 настоящих Правил саморегулирования, а также контроль за соблюдением членами НП требований этих документов;
2) представительство интересов членов НП в их отношениях с органами государ-ственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также неправительственными организациями РФ;
3) разработка и содействие внедрению нормативно-правовой и методической базы взаимодействия предприятий строительной отрасли, а также их взаимодействия с органами государственной власти и государственными организациями (государст-венно-частного партнерства);
4) содействие членам НП в подготовке сотрудников, повышении их квалификации;
5) оказание содействия в разрешении споров и конфликтов между предприятиями (организациями) – членами НП и потребителями произведенной ими продукции, в том числе путем обеспечения разбирательства в постоянно действующем Третей-ском суде при НП, правовая поддержка в защите прав и законных интересов чле-нов НП, иных лиц, ведущих деятельность в инвестиционно-строительной сфере, их представительство в административных и судебных органах;
6) осуществление анализа и информационной поддержки деятельности членов НП, обеспечение информационной открытости их деятельности, опубликование информа-ции об этой деятельности, в том числе в порядке, установленном законодатель-ством о саморегулируемых организациях;
7) осуществление контроля за соблюдением членами НП установленных требований, стандартов и правил, применение в отношении нарушающих их членов НП мер дис-циплинарного воздействия, предусмотренных Уставом НП и иными документами НП в соответствии с законодательством о саморегулируемых организациях.
3.1.3. НП осуществляет деятельность в следующих основных направлениях:
1) представление и защита интересов членов НП в центральных и местных органах государственной власти, в государственных и других организациях РФ;
2) исполнение всех функций саморегулируемой организации в порядке, установ-ленном действующим законодательством, Уставом НП и принятыми в соответствии с ними другими документами НП;
3) консультирование и информационно-аналитическое обеспечение членов НП по правовым, социальным и экономическим вопросам строительной деятельности, из-дание и распространение в любых формах информационных, аналитических и иных материалов в области строительной деятельности и связанных с ней областях, другие услуги консультационного и информационного характера в порядке и пре-делах, определяемых органами управления НП;
4) сотрудничество со средствами массовой информации для обеспечения информа-ционной открытости деятельности членов НП, опубликования информации об этой деятельности, в том числе в порядке, установленном законодательством о само-регулируемых организациях, разъяснения целей и задач НП, создания положитель-ного имиджа членов НП;
5) оказание содействия в повышении квалификации сотрудников предприятий (ор-ганизаций) – членов НП;
6) оказание содействия в разрешении споров и конфликтов между предприятиями (организациями) – членами НП и их клиентами, в том числе путем обеспечения разбирательства в постоянно действующем Третейском суде при НП, в соответст-вии с законодательством о третейских судах;
7) анализ правовых, социальных и экономических проблем, возникающих в дея-тельности предприятий (организаций) в области строительной деятельности, вы-работка научных и практических решений в отношении указанных проблем и внесе-ние соответствующих предложений в федеральные и региональные органы государ-ственной власти, органы местного самоуправления;
8) оказание содействия членам НП в налаживании и развитии деловых контактов с заинтересованными зарубежными фирмами, российскими предприятиями и организа-циями, в организации служебных командировок руководителей – членов НП и чле-нов их трудовых коллективов, а также сотрудников НП, в приеме делегаций и групп, в обмене опытом, в иных областях в соответствии с целями и задачами НП;
9) организация семинаров, конференций, симпозиумов, выставок, в том числе ме-ждународных, или организационное и интеллектуальное участие в их проведении, привлечение членов НП в качестве участников таких мероприятий в РФ и за рубе-жом.
3.2. Документы НП, принятые в обеспечение форм саморегулирования НП.
3.2.1. В целях осуществления саморегулирования в области строительной дея-тельности, в соответствии с действующим законодательством и Уставом НП, в НП разработаны настоящие Правила саморегулирования, а также следующие документы:
1) Положение об обеспечении имущественной ответственности членов НП;
2) Положение о создании и использовании компенсационного фонда НП;
3) Положение о порядке проведения конкурса по отбору управляющей компании и специализированного депозитария в целях размещения средств компенсационного фонда НП;
4) Инвестиционная декларация;
5) Требования к страхованию членами НП гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
6) Положение о приеме в члены НП и прекращении членства в НП;
7) Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, решение вопросов по выдаче допусков к которым от-носится к сфере деятельности НП;
8) Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
9) Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, ре-конструкции и капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уни-кальных объектов капитального строительства, оказывающим влияние на безопас-ность указанных объектов;
10) Положение о целевых взносах;
11) Положение о мерах дисциплинарного воздействия;
10) Правила контроля в области саморегулирования;
11) Положение о порядке ведения реестра членов НП;
12) Положения об органах НП: о Правлении, о Третейском суде, о Контрольной комиссии, о Дисциплинарной комиссии.
При необходимости, в дальнейшем в указанные документы будут вноситься из-менения и дополнения, разрабатываться другие нормативные документы НП, в со-ответствии с действующим законодательством РФ, Уставом НП и настоящими Прави-лами саморегулирования.
3.2.2. В целях разрешения возможных возникающих споров и разногласий членов НП, создается постоянно действующий Третейский суд при НП. Третейское согла-шение о разрешении споров членов НП постоянно действующим Третейским судом при НП заключается всеми членами НП (содержание третейской оговорки, рекомен-дуемой для включения в договоры, приведено в Положении о Третейском суде).
3.3. Общие требования к предпринимательской деятельности членов НП.
3.3.1. Настоящие Правила саморегулирования устанавливают следующие положения о деловых отношениях и конкуренции, используемые при ведении предприниматель-ской деятельности членами НП:
3.3.1.1. Членами НП – организациями, осуществляющими строительную деятель-ность (далее – строительные организации), не допускается осуществление каких-либо действий, причиняющих ущерб другим участникам строительной деятельности, в том числе недобросовестной конкуренции, любых других действий, направленных на приобретение преимуществ в деятельности в области строительства, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового обо-рота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут при-чинить убытки другим участникам строительной деятельности либо нанести ущерб их деловой репутации.
3.3.1.2. Не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке строительной продукции строительными организациями – членами НП или группой лиц, в которую входят члены НП, а также заключение с этой целью соглашений между членами НП, членами НП и другими участниками строительной деятельности, осуществление ими согласованных действий или координация их экономической деятельности, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других участников строительной деятельности. При этом не являются координацией экономической деятельности осуществляемые в соответствии с федеральными законами действия НП по установлению для своих членов условий доступа на рынок строительной деятельности.
3.3.1.3. Не допускается осуществление строительными организациями - членами НП информационной деятельности, содержащей признаки следующих нарушений:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки другим участникам строительной деятельности либо нанести ущерб их деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производст-ва, потребительских свойств, качества и количественных характеристик строи-тельной продукции или в отношении производящих ее участников строительной деятельности;
3) некорректное сравнение производимой или реализуемой строительными органи-зациями – членами НП строительной продукции со строительной продукцией, про-изводимой или реализуемой другими участниками строительной деятельности;
4) нанесение ущерба деловой репутации НП;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
3.3.1.4. Не допускается реализация строительными организациями - членами НП строительной продукции, если при этом незаконно использовались результаты ин-теллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
3.4. Положения о защите прав лиц, использующих строительную продукцию или подвергающихся воздействию результатов строительной деятельности.
Настоящие Правила саморегулирования устанавливают следующие положения о защите прав лиц, использующих строительную продукцию или подвергающихся воз-действию результатов строительной деятельности:
3.4.1. Не допускается осуществление строительными организациями каких-либо действий, причиняющих ущерб или моральный вред потребителям строительной про-дукции, лицам, использующим строительную продукцию или подвергающимся воздей-ствию результатов строительной деятельности, в том числе реализация строи-тельной продукции с нарушением норм пп. 3.4.2 и 3.4.3 настоящих Правил само-регулирования.
3.4.2. Не допускается реализация строительными организациями – членами НП строительной продукции/услуг, являющихся предметом саморегулирования НП, не отвечающих обязательным стандартам и правилам, в том случае, если такое от-клонение от их норм может нанести вред жизни или здоровью граждан, иным обра-зом прямо или косвенно нарушает условия обеспечения безопасности.
3.4.3. В случае отклонения качества строительной продукции/услуг от рекомен-дательных стандартов и правил, а также в случае отклонения от норм обязатель-ных стандартов и правил, если данное отклонение не нарушает условия обеспече-ния безопасности, при реализации такой строительной продукции/услуг строи-тельные организации – члены НП должны сопровождать информацию о них указанием на иной гарантируемый уровень безопасности и (или) качества.
3.4.4. Организации – члены НП, осуществляющие деятельность в области строи-тельства, не должны осуществлять нарушения норм информационной деятельности в соответствии с пп. 3.4.5 и 3.4.6 настоящих Правил саморегулирования, произво-дить любые другие действия, нарушающие нормы Закона РФ о защите прав потреби-телей, Федерального закона о рекламе и Федерального закона об участии в доле-вом строительстве.
3.4.5. Строительные организации должны предоставлять потребителям строитель-ной продукции информацию о такой продукции в соответствии со ст. 10 Закона о защите прав потребителей, а в случае реализации по договорам участия в доле-вом строительстве – со ст. 19 – 21 Закона об участии в долевом строительстве.
3.4.6. Строительные организации не должны распространять или способствовать распространению информации, вводящей в заблуждение потребителей производимой ими строительной продукции, иных лиц, использующих строительную продукцию, о качестве и стоимости этой продукции, производимых в связи с ее реализацией дополнительных работах (услугах), распространять или способствовать распро-странению иной недостоверной информации, осуществлять какие-либо другие дей-ствия, вводящие в заблуждение потребителей строительной продукции.
3.4.7. Не допускается обусловливать со стороны строительных организаций при-обретение потребителями строительной продукции обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Строительные организации не должны без согласия потребителя строительной продукции выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель строительной продукции вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать возврата уплаченной суммы.
3.4.8. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя или иных лиц, использующих строительную продукцию, вследствие конструктивных, произ-водственных или иных недостатков строительной продукции, подлежит возмещению со стороны производителя такой продукции в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
3.4.9. Моральный вред, причиненный потребителю строительной продукции вслед-ствие нарушения строительной организацией – членом НП норм настоящих Правил саморегулирования, подлежит компенсации при наличии вины члена НП, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных по-требителем убытков. Размер компенсации морального вреда определяется при рас-смотрении дела о нарушении указанных норм и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
3.5. Общие требования к договорам строительного подряда.
3.5.1. При заключении договоров строительного подряда с целью производства строительной продукции, строительные организации - члены НП обязаны выполнять нормы законодательства РФ о строительном подряде, в то числе параграфа 3 гла-вы 37 Гражданского кодекса РФ.
3.5.2. Строительная организация – член НП, выполняющая функции застройщика – заказчика строительных работ и привлекающая к выполнению этих работ строи-тельные организации, не входящие в НП, обязана информировать НП о факте за-ключения соответствующих договоров строительного подряда и предоставить в НП информацию о таком подрядчике в соответствии с положениями настоящих Правил саморегулирования.
3.5.3. Строительная организация – член НП, обязующаяся по договору строитель-ного подряда в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект или произвести комплекс неразрывно связанных между собой строительных работ (далее – генеральный подрядчик), вправе привлечь к испол-нению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если иное не предусмот-рено договором. При этом генеральный подрядчик обязан информировать НП и за-казчика о привлечении к выполнению работ субподрядчиков, не являющихся члена-ми НП, а также предоставить в НП информацию о данном субподрядчике в соответ-ствии с положениями настоящих Правил саморегулирования.
3.5.4. За неисполнение обязательств по информированию, указанных в пп. 3.5.2, 3.5.3 настоящих Правил саморегулирования, член НП несет ответственность в со-ответствии с Положением о мерах дисциплинарного воздействия.
3.5.5. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной и (или) технической документацией, определяющей объ-ем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, а также в соот-ветствии со сметой, определяющей цену работ. В случае отклонения проектной и (или) технической документации от рекомендательных стандартов и правил, а также в случае отклонения от норм обязательных стандартов и правил, если дан-ное отклонение не нарушает условия обеспечения безопасности, при заключении таких договоров подряда (субподряда) члены НП должны предоставлять информацию об этом в НП в соответствии с положениями настоящих Правил саморегулирования.
3.5.6. Договор строительного подряда, в котором строительная организация – член НП выступает заказчиком, должен содержать указание на стандарты и прави-ла, которыми определены состав и содержание проектной и (или) технической до-кументации, а также состав и содержание такой документации, которые не опре-делены указанными стандартами и правилами.
3.5.7. При заключении договоров строительного подряда, в которых строительная организация – член НП выступает подрядчиком, не допускаются отклонения от норм обязательных стандартов и правил, нарушающие условия обеспечения безо-пасности.
3.5.8. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством пре-доставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования под-рядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
3.5.9. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляют-ся актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подпи-сания акта, в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой сторо-ной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан недействительным при рассмотрении Контрольной комиссией НП или судом в случае обоснованности мотивов отказа от подписания акта.
3.5.10. В договоре строительного подряда должны быть предусмотрены в зависи-мости от нарушения следующие варианты возмещения потребителю:
1) безвозмездно устранить нарушения;
2) соразмерно уменьшить цену договора;
3) возместить свои расходы на устранение недостатков.
В качестве нарушений могут рассматриваться:
1) неисполнение субъектом строительной деятельности обязательства по передаче объекта строительства в установленный договором срок;
2) низкое качество объекта строительства или иные недостатки, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования;
3) иные установленные законодательством или договором случаи.
4. Сопутствующие документы.
Градостроительный кодекс РФ.
Гражданский кодекс РФ.
Федеральный закон о саморегулируемых организациях.
Федеральный закон о защите конкуренции.
Федеральный закон о рекламе.
Федеральный закон об участии в долевом строительстве.
Закон РФ о защите прав потребителей.
Устав НП.
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов ка-питального строительства, решение вопросов по выдаче допусков к которым отно-сится к сфере деятельности НП.
Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влия-ние на безопасность объектов капитального строительства.
12) Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уни-кальных объектов капитального строительства, оказывающим влияние на безопас-ность указанных объектов.
Требования к страхованию членами НП гражданской ответственности в случае при-чинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Правила контроля в области саморегулирования.
Положение о Правлении.
Положение о Третейском суде.
Положение о Контрольной комиссии.
Положение о Дисциплинарной комиссии.
Положение о приеме в члены НП и прекращении членства в НП.
Положение о мерах дисциплинарного воздействия.
Положение об обеспечении имущественной ответственности членов НП.
Положение о создании и использовании компенсационного фонда НП.
Положение о порядке проведения конкурса по отбору управляющей компании и спе-циализированного депозитария в целях размещения средств компенсационного фон-да НП.
Положение о порядке ведения реестра членов НП.
Инвестиционная декларация.
