29 сентября 2010 года в киноконцертном зале гостиничного комплекса «Президент Отель» состоялось расширенное заседание представителей саморегулируемых организаций в формате круглого стола на тему «Актуальные вопросы саморегулирования в преддверии III Всероссийского съезда строителей». Заседание проводилось по инициативе Оргкомитета Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер» при поддержке НОСТРОЙ, НОП и НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус».

Ответы на вопросы, поступившие в ходе проведения расширенного заседания представителей членов саморегулируемых организаций в формате Круглого стола, состоявшегося 29 сентября 2010 года

Вопрос: Будет ли в Свидетельствах о допуске указываться на какую сумму лицо, организующее строительство, вправе выполнять работы?

Ответ: В соответствии с разъяснениями Национального объединения строителей, при получении Свидетельства о допуске на право осуществления работ по организации строительства в Свидетельстве будет указана предельная стоимость работ по одному договору.

Вопрос: Ваше отношение к распределению студентов строительных ВУЗов страны на практику в строительные организации, входящие в состав СРО?

Ответ: Отношение – самое положительное. На данном этапе развития строительной отрасли время ставит новые задачи, которые предполагают высокий уровень профессиональной компетентности. Привлечение студентов строительных ВУЗов на практику с перспективой дальнейшего трудоустройства как нельзя лучше способствует достижению соответствующего уровня требований, предъявляемых к специалистам в строительной сфере. Кроме того, без сомнения, имея огромный творческий потенциал и массу новых дерзких замыслов, молодые талантливые кадры делают организацию по-настоящему мобильной, идущей в ногу со временем.

Вопрос: Как проводить очное общее собрание членов СРО при их количестве 500, 1000 и более при их рассредоточении в разных регионах РФ?

Ответ: Зачастую возникают ситуации, требующие незамедлительного реагирования со стороны СРО, как-то: изменение перечня видов работ, условий страхования и т.п. В оперативном решении указанных вопросов в первую очередь заинтересованы сами члены СРО. Большинство саморегулируемых организаций, являющихся членами Национального объединения строителей, зарекомендовали себя, как организации, отстаивающие, в первую очередь, интересы своих членов. В связи с чем большое распространение получила практика выдачи организациями, являющимися членами СРО, доверенностей, дающих право голосовать на Общих собраниях. Однако, несомненно, представляется целесообразным проводить Общие собрания с личным присутствием представителей членов СРО по наиболее важным и значимым вопросам, касающимся деятельности Партнерств.

Вопрос: Застройщик – бюджетная организация. По закону о некоммерческих организациях мы не можем принять бюджетную организацию в члены НП. Как ему получить допуск на застройщика?

Ответ: Градостроительный кодекс, Бюджетный кодекс, равно как и Закон «О некоммерческих организациях» не предусматривают каких-либо ограничений, касающихся вступления организаций определенных организационно-правовых форм в некоммерческое партнерство. Более того, ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что «в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель…».

Вопрос: В соответствии с действующим законодательством Минрегион РФ регулирует ценообразование, в том числе и определение затрат на строительный контроль и генподрядчика, которые включаются в сводный сметный расчет. Сколько стоят услуги организатора строительства, в какую статью Сводного сметного расчета включаются эти затраты?

Ответ: Вознаграждение генерального подрядчика может формироваться в виде конкретной суммы или определяться по принципу исчисления. За основу могут браться тарифы, которые установлены государственными органами. Структура цены по договору генподряда состоит из вознаграждения подрядчика и компенсации его издержек.

В сводном сметном расчете средства распределяются по главам и графам, в зависимости от характера работ и затрат.

Обычно сводный сметный расчет состоит из следующих глав:

1. Подготовка территории строительства.
2. Основные объекты строительства.
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
4. Объекты энергетического хозяйства.
5. Объекты транспортного хозяйства и связи.
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения.
7. Благоустройство и озеленение территории.
8. Временные здания и сооружения.
9. Прочие работы и затраты.
10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения).
11. Подготовка эксплуатационных кадров.
12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

Таким образом, услуги организатора строительства в сводный сметный расчет не включаются. Более того, сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

Вопрос: С 01.10.2010 заказчики должны получать допуск к генподряду либо нанять генподрядчика. В результате такой нормы заказчик получает допуск к генподряду и стройконтролю.

Каким образом можно в таких условиях обеспечить качество работ?
Ответ: Совмещение одним лицом обязанностей нескольких субъектов строительной деятельности – не новое явление в истории российского строительства. Качество работ при этом, мы считаем, не пострадает. Наоборот совмещение строительных функций под единым руководством благотворно влияет на весь процесс строительства, а самое главное, резко уменьшает сроки строительства, одновременно обеспечивая, во-первых, высокое качество исполнения работ, поскольку лицо само несет ответственность за все этапы строительства, а во-вторых, экономит средства, поскольку не приходится оплачивать услуги посредников. Кроме того, не следует забывать, что помимо авторского и технического надзора, осуществляемого непосредственно во время строительного процесса, существует постстроительный контроль со стороны контролирующих и надзорных государственных органов.

Вопрос: Что помимо корыстолюбия бизнеса мешает повысить зарплату по рабочим специальностям? Кто или что объективно мешает это сделать?

Ответ: Заработная плата устанавливается трудовым договором в рамках штатного расписания, вопрос размера определяется финансовым положением Работодателя.

Вопрос: Организация получила Свидетельство о допуске к работам по ген.подряду на сумму не более 500 млн. рублей, довнесла деньги в компенсационный фонд. На следующий год сумма заключенных договоров оказалась меньше. Предусмотрен ли возврат средств из компенсационного фонда?

Ответ: Возврат денежных средств из компенсационного фонда не предусмотрен, но за этой организацией сохраняется право работать в установленной стоимостной категории работ.

Вопрос: Какова ответственность застройщика при организации строительства собственными силами? В соответствии с Градостроительным кодексом РФ застройщик имеет право заключать договор подряда – без привлечения ген.подрядчика.

Ответ: В случае выполнения работ по организации строительства собственными силами застройщик обязан вступить в СРО и получить свидетельство о допуске к соответствующему виду работ. В связи с изложенным, он несет ответственность на общих основаниях – так же, как и любой другой член СРО.

Вопрос: Обсудить взаимодействие ФЗ № 240 и постановление Правительства №48 и влияние этих документов на малые предприятия.

Ответ: Федеральный закон от 27 июля 2010 года №240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» упразднил понятие уникальных объектов, в связи с чем требования постановления Правительства РФ от 03.02.2010 N 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» на указанную категорию объектов не распространяются.

Кроме того, Федеральный закон от 27 июля 2010 года №240-ФЗ определил, что минимальные требования для получения свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах определяется Правительством РФ, в связи с чем в ближайшее время следует ожидать выхода соответствующего постановления Правительства РФ.
Представляется что влияние каких-либо законодательных актов на малые предприятия и любые иные бизнес структуры заключается прежде всего в установлении четких и понятных правил и нормативов.

Вопрос: Регламент ответственности ген.подрядчика в части внесения изменений по сумме компенсационного фонда (до заключения контракта, проведения аукциона и т.п. или стоимости СМР в ходе работ).

Ответ: В случае, если лицо, организующее строительство, выполняет указанные работы определенной стоимости по договору, не имея на это права в соответствии с условиями выданного ему свидетельства о допуске, он считается выполняющим работы без соответствующего допуска. Ответственность за данное нарушение предусмотрена законодательством об административных правонарушениях.

Вопрос: Как рассматривает НОСТРОЙ вопрос о трудоустройстве молодых специалистов (выпускники вузов) т.к. необходим стаж 3 года где им работать?

Ответ: Указанный вопрос неоднократно рассматривался на заседании Комитета по профессиональному образованию НОСТРОЙ. В настоящее время решается вопрос о разработке комплексной целевой программы на базе имеющихся предложений по данному вопросу.